Абсурд власти: почему судьбу конного спорта решает страна без лошадей?

Поводом стала прошедшая Генеральная ассамблея Международной федерации конного спорта (FEI) в Гонконге.

Принцип «одна страна — один голос» означает, что влияние на судьбу мирового конного спорта у Гаити, Эфиопии или Монако формально равно влиянию Германии, США или Великобритании.

Элизабет Макс-Тойрер, олимпийская чемпионка, президент Австрийской федерации и член совета EEF, дала этому феномену резкую оценку. Она привела наглядную статистику: на страны Европейской федерации конного спорта (EEF) приходится 59 096 лошадей FEI и 42 голоса. На остальной мир — 18 541 лошадь, но целых 92 голоса.

«Это абсурд. Страны без значительной конной активности принимают решения о правилах, влияющих на основу нашего вида спорта, — заявила Макс-Тойрер. — Я не ставлю под сомнение само голосование, а структуру, стоящую за ним. Это не имеет никакого отношения к настоящей демократии».

Она прямо связала вопросы благополучия с общим культурным и правовым контекстом: «Благополучие животных — очень важный фактор в Европе, слава Богу. Но во многих странах FEI права человека не являются приоритетом — а благополучие животных, вероятно, вовсе не является или даже менее приоритетным». Её решение — реформа избирательной системы по примеру Международной федерации лыжного спорта (FIS), где голоса взвешиваются по значимости и размеру ассоциаций.

Анализ состава участников голосования в Гонконге показывает, что как минимум 26% голосов принадлежали странам с почти нулевой активностью в FEI. На практике это означает, что их голоса часто определяются не собственным глубоким пониманием вопроса, а активным лоббированием или простым согласием с рекомендацией Совета FEI.

Попытки реформировать систему наталкиваются на её же главный изъян: для изменения устава требуется две трети голосов, и мало кто готов голосовать за лишение себя права голоса. Единственное достижение — введение «ассоциированного» членства без права голоса для новых стран, таких как Непал, но оно не имеет обратной силы.

Пока число стран-членов FEI без зарегистрированных лошадей не уменьшается, а, согласно данным, даже немного выросло — с 30 до 32, — проблема будет сохраняться.

Дискуссия, которую подняла Элизабет Макс-Тойрер, выходит за рамки процедурных вопросов и затрагивает саму систему управления глобальным конным спортом: кто и на каких основаниях должен определять будущее конного спорта, где благополучие лошади должно быть приоритетом, а не разменной монетой в политике голосования.